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雨山区人民政府 关于印发《雨山区创建国家森林城市实施方案》的通知
浏览次数:1853信息来源: 区政府办发布时间:2018-02-25 10:33 视力?;ど?    字体【

吉祥彩娱乐平台网址 www.z3j8g.com.cn 吉祥彩娱乐平台网址 吉祥彩娱乐平台网址 www.z3j8g.com.cn 各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

现将《雨山区创建国家森林城市实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                      2018年1月23日

 

 

 

雨山区创建国家森林城市实施方案

 

根据市政府《关于印发马鞍山市创建国家森林城市实施方案的通知》(马政秘〔2017〕72号)精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院建设生态文明和美丽中国与省政府创建皖江森林城市群的决策部署,进一步以建设生态强区为目标,以全域环境整治行动为契机,以“创建国家森林城市、推动林业增绿增效增美”为抓手,以“八大绿化工程”(城区绿化增美工程、镇村绿化增绿工程、森林提质增效建设工程、绿色长廊建设工程、水系绿化拓展工程、山场绿化造林工程、生物多样性?;すこ?、森林生态体验工程)为载体,突出地方特色和示范点,为推进国家森林城市创建打下坚实的基础。

二、工作目标

2017年启动创建国家森林城市工作,经过3年努力,确保2019年达到国家森林城市创建标准,通过国家森林城市核查验收,跻身国家森林城市行列。主要的目标是:

(一)形成完善的森林生态体系。以城区绿化为中心,道路、河流林带绿化为骨架,城镇、村庄、山体绿化为主体,点线面结合、带网片统一,逐步建立林水相依、林路相通、山水相映,具有特色的森林生态网络体系。至2019年底全区新增森林覆盖面积1086.3公顷,森林覆盖率达到30.12%。

(二)形成发达的森林产业体系。形成经果林、花卉苗木、森林旅游3个特色主导产业,形成龙头企业+合作社+大户+农户的发展模式,建设多项林业产业园,实现林业产业年产值1亿元。

(三)形成繁荣的森林生态文化体系。以果庄林庄、森林生态生活体验区为重点,加强森林生态基础设施建设,打造一批以文化开发和森林生态旅游为基础的休闲基地。

(四)形成完备的森林保障体系。进一步提升森林火险监测、处置和指挥能力,年火灾面积控制在0.5‰以下;逐步完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、灾害除治、法规宣传和科技支撑等方面建设,“四率”防治严格控制在目标值范围以内。

三、重点任务

以实施城市森林生态体系、森林城市产业体系、森林城市生态文化体系和森林城市保障体系等4大体系为重点,全面推进国家森林城市创建工作。

(一)城市森林生态体系建设。实施城区绿化增美工程、镇村绿化增绿工程、森林提质增效建设工程、绿色长廊建设工程、水系绿化拓展工程、山场造林绿化工程、生物多样性?;すこ毯蜕稚逖楣こ?,在全区范围内形成以森林和树木为主体,城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统。

1.城区绿化增美工程

配合市有关部门新建阳湖塘公园、金山湖公园,免费开放各类公园、游园和广场,完善相应的休闲娱乐设施,提升服务功能,满足市民日常休闲游憩需求,切实实现“森林惠民”。新增140公顷城区绿化面积,到2019年,主城区绿化覆盖率达44%以上,人均绿地面积达到15平方米以上,重点将金山湖、阳湖塘公园绿地作为主城区的绿化亮点。(牵头配合单位:区住建委;配合单位:市经开区、区经开区、各乡镇街道)

2.镇村绿化增绿工程

(1)乡镇驻地绿化:集镇周边利用河流、道路绿化,形成集镇外围的绿色屏障,创造优美的外围大环境。集镇内部通过网、带、片绿地和景观林带建设,形成良好的集镇景观。向山镇为重点绿化集镇,新增绿化折合面积3.2公顷。(牵头单位:区住建委;责任单位:各乡镇)

(2)村庄绿化:在村庄周围建设环村林带,在房前屋后、村里村外、田间隙地、道旁河旁开展植树造林。村民房前屋后见缝插绿,实现庭院绿化。完成陶村和南庄村等重点村庄绿化,新增绿化折合面积4.8公顷,到2019年,全区乡村绿化覆盖率达到30%以上。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇)

(3)四旁植树:结合进村道路和河流,加强村镇周边林路、林水有机结合,不仅能实现功能、空间和景观等方面的互补,而且体现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。同时,开展义务植树基地建设,打造四旁植树亮点工程。到2019年,栽植树木45万株,完成工会林等10公顷义务植树基地建设。(牵头单位:区农委;责任单位:市经开区、区经开区、区工会、各乡镇街道)

3.森林提质增效工程

(1)低产低效林改造。以竹林、杨树、松树、杉木、等林分作为主要对象,通过抚育经营和林分改造,不断提高林分质量。以向山镇落星村为重点,到2019年,完成低产低效林改造面积35公顷。(牵头单位:区农委;责任单位:市经开区、各乡镇)

(2)中幼林抚育。采取抚育采伐、割灌除草、补植补造、中耕除草、修技、施肥、灌溉等森林经营措施,对混交林、复层林、异龄林进行抚育管理,使其发挥较好的生态功能,提高森林质量。以向山镇南庄村为重点,到2019年,应完成86公顷中幼林抚育任务。(牵头单位:区农委;责任单位:市经开区、各乡镇)

(3)公益林?;?。对已经列入国家、省级森林生态效益范围内的林地应继续实行全面管护;实行森林分类经营、分级管理,完善生态效益补偿机制;加强补植补造和抚育管理,促使其生态功能充分发挥。(牵头单位:区农委;责任单位:市林?。?/p>

4.绿色长廊建设工程

(1)高速、国省道。对已绿化高速公路、国省道、高铁两侧的绿化带开展日常管理和养护,掌握树木生长情况和有害生物发生情况,及时发现病枯木并按质补植。结合森林生态屏障工程,拓宽常合高速、宁马芜高速等道路的绿化防护林带宽度,根据道路两侧实际情况,建立20m-100m宽的防护林带。到2019年,完成高速国省道绿化长度6公里、面积36公顷,重点开展宁安高铁两侧林带绿化。(牵头单位:区住建委;责任单位:市经开区、各乡镇)

(2)县乡道。县乡道路的林带宽度可根据具体情况而定,选用防护性能好、抗性强的乡土树种作为主要绿化树种,同时兼顾适应性和观赏性。到2019年,完成县乡道路绿化长度6公里、面积15公顷,重点完成向山镇黄山路两侧林带绿化。(牵头单位:区住建委;责任单位:各乡镇)

(3)农田林网。结合田间道路宽度,栽植单排或双排,形成生态稳定、有一定景观效果的农田防护林系统,保障粮食生产安全。到2019年,完成农田林网道路绿化面积10公顷。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇)

5.水系绿化拓展工程

通过补植加宽现有断档和残缺的林带、片林,实施荒山绿化、封山育林、低产低效林改造等措施,遏制水土流失和泥沙入河,?;ぱ匕渡低?。同时完成长江取水口水源地周围绿化,营造一定宽度的护岸林和水源涵养林。新建水系绿化长度19公里、面积40公顷,重点实施掩山河及我市长江取水口的绿化。(牵头单位:区农委;责任单位:市经开区、各乡镇、采石街道)

6.山场造林绿化工程

(1)丘岗地绿化。实施重点造林工程和森林增绿增效增美绿化工程建设,充分发挥林地的生态效益、经济效益和社会效益。到2019年,完成岗地绿化32公顷,封山育林100公顷。(牵头单位:区农委;责任单位:市经开区、各乡镇、采石街道)

(2)矿山复绿。以“三线三边”为重点治理区域,以恢复地貌景观、美化环境为主,实施一矿一策,采用生态修复、矿地留用、景观再造、工矿废弃地复垦利用等多种形式进行综合整治。在治理方式上以填土、种植等生物治理为主,尽量减少大规模的工程措施,推广先进的、经济的、安全实用的矿山地质环境治理技术。新增矿山复绿面积40公顷,重点实施金鑫矿业、南山矿业公司凹山采场、城门峒尾矿库等工矿地的复绿工程。(牵头单位:区农委;责任单位:向山镇、南山矿业公司)

7.生物多样性?;すこ?/p>

开展形式多样的生态科普活动,举办爱鸟周、绿地认养等生态文化活动,各单位每年不少于1次。加强对辖区内古树名木进行挂牌?;?,?;ぢ蚀?00%。建立义务植树基地,全民义务植树尽责率达到90%以上。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇街道)

8.森林生态体验工程

(1)林果庄园。以生态农业为基础,以市场为导向,以科学技术作支撑,以经济效益为中心,发展高产、高效、低耗、无污染有机的林果采摘庄园。在城郊打造居民休闲体验的游憩地。重点建设向山镇的铜山经果林和锁库葡萄专业合作社,以龙头林果庄园带动周边林业产业的发展。新建20公顷林果农庄,重点打造铜山经果林和锁库葡萄专业合作社。(牵头单位:区农委;责任单位:向山镇、佳山乡、采石街道)

(2)森林慢生活体验区。以景观林、苗木花卉、经果林、苗木园艺为主要品种,在城郊打造居民体验慢生活的目的地。以龙头森林慢生活体验区带动全区休闲旅游产业发展,打造60公顷的森林慢生活体验区,重点建设向山镇凤凰岭生态园。(牵头单位:区农委;责任单位:向山镇)

(3)绿道工程。秉承“山水相连、绿城交融、文化相伴”的理念,以区域绿道为骨架,以城市绿道为补充和延伸,紧扣“山水”主题元素,营造城市山水相连的绿色景观廊道,形成“组团式、网格化”的总体布局结构,新建绿色通道42公里,为市民提供良好的视觉享受和休闲游憩空间。(牵头单位:区住建委;责任单位:各乡镇、采石街道)

(二)森林城市产业体系建设

1.生态旅游产业。加强各类公园、游园和广场的基础设施建设,开展镇(乡)村绿化、美化工程,发展集健身、休闲、采摘、观光等多种形式相结合的生态旅游项目,积极创建省级优秀旅游示范村镇,推动森林生态旅游产业快速发展。(牵头单位:区文旅体局、区农委;责任单位:各乡镇街道)

2.经济林基地建设。建设特色经济林、林下养殖、用材林等林业产业基地,使农民涉林收入逐年增加。到2019年,向山镇新建经济林基地面积20公顷(牵头单位:区农委;责任单位:向山镇)

3.花卉苗木基地建设。不断巩固花卉苗木基地建设成果,大力发展以乡土树种苗木、观赏花卉、大规格绿化苗木和家庭盆景等为主的精品花卉苗木产业。到2019年,向山镇新建精品花卉苗木基地20公顷,全区苗木自给率达到85%以上;全区发展林禽、林苗面积30公顷(其中向山镇20公顷、佳山乡10公顷),重点发展林下养殖,提高林农经济收入。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇)

4.林产加工业建设。进一步整合林业产业资源,大力发展木、竹、果加工业,提高产品制作工艺,提升产品加工质量。重点培育规模较大、经济效益较好、带动能力较强、产品具有市场竞争优势的龙头企业,带动林业产业水平提升,增加经济效益。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇)

(三)森林城市生态文化体系建设

1.生态科普教育基地建设。在辖区内的公园、游园和广场等公众游憩地设立专门的科普小标识、科普宣传栏、科普馆等生态教育设施。每年各单位举办区级生态科普活动1次以上。(牵头单位:区科协;责任单位:区住建委、各乡镇街道)

2.纪念林建设?;橹褚逦裰彩?,广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式相结合的社会参与绿化活动,建立义务植树登记卡和台账,全民义务植树尽责率达到90%以上。建设共青林、巾帼林、学子林、工会林等义务植树纪念林基地。(牵头单位:区农委;配合单位:区教育局、区城管局、区工会、团区委、区妇联;责任单位:各乡镇街道)

3.古树名木?;?。古树名木管理规范,档案齐全,?;ご胧┑轿?,古树名木?;ぢ蚀?00%。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇街道)

4.创建氛围营造。加强创建国家森林城市知识宣传,在主要街道、路口设置公益性广告,加强对全区中小学生?;ど肪车闹督逃?,使公众对森林城市建设的支持率和满意度达到95%以上。(牵头单位:区委宣传部;责任单位:区农委、区城管局、区教育局)

(四)森林城市保障体系建设

1.提升森林火灾防控能力。进一步提升森林火险的监测、应急处置、防火通信和指挥能力,建立健全森林防火机构和制度。加强森林防火基础设施建设,增加森林防火物资储备,加强森林火灾扑救队伍建设。加大森林防火宣传教育,提高市民防火责任意识。将全区森林火灾面积控制在0.5‰以内。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇街道)

2.加强林业有害生物防治。逐步完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等方面的建设,基本实现对主要森林病虫害的实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治。严控林业有害生物“四率”指标,病虫害成灾率控制在6.85‰以下,无公害防治率保持在82%以上,灾害测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达到100%。(牵头单位:区农委;责任单位:各乡镇街道)

四、实施步骤

(一)创建准备阶段(2018年1月前)。依据《马鞍山市国家森林城市建设总体规划》,确定我区创建国家森林城市建设目标、任务和实施项目。成立雨山区创建国家森林城市领导工作小组,编制实施方案。

(二)创建实施阶段(2018年2月-2019年6月)。启动省级森林城市创建工作,各责任单位根据方案中任务表,将任务具体落实到村组、地块、山头和责任人。大力开展八大工程建设,不断增加全区森林覆盖面积,改善森林资源质量,提高林业产业效益。同时开展形式多样宣传活动,让植绿、护绿、兴绿成为广大人民群众参与创建活动的自觉行为,为营造创建活动增添浓厚氛围。

(三)申报验收阶段(2019年7-8月)。紧跟全市创建国家森林城市建设步伐,认真完成目标任务,严格按照验收标准组织开展自查验收,收集材料,认真总结,配合全市迎接国家专家组的核查验收。

(四)巩固提升阶段(2019年9月-2022年6月)。完成创建国家森林城市近期工程建设任务,顺利通过国家验收后,要积极配合市里对森林城市后续建设情况的完善提升,以新的绿化水准、迎接3年后的复查验收。

五、保障措施

(一)统一思想,提高认识。各乡镇街道、各有关单位要从深入贯彻落实“十九大”精神和保障城市可持续发展的战略高度出发,深刻认识到创建国家森林城市的重要意义。提高对创建国家森林城市、改善人居环境、提高城市品位、促进城市全面发展必要性和紧迫性的认识,按期完成各项创建任务。

(二)加强领导,强化责任。把创建国家森林城市当做一项重要任务来完成,形成主要领导研究部署、分管领导组织协调、党政齐抓共管、多部门各负其责的工作局面。成立以区长为组长的雨山区创建国家森林城市领导工作小组,领导小组办公室设在区农委,区农委主任兼任办公室主任,区农委、区住建委分管副主任兼任办公室副主任。

(三)创新机制,资金保障。应用市场化思路、产业化办法,积极创新森林城市建设的体制机制,广辟资金渠道,大力发展非公有制林业和规模林业。研究制定优惠政策,积极争取上级财政资金支持,加大同级财政资金投入力度,确保创建任务顺利完成。

(四)广泛宣传,营造氛围。利用各种有效宣传手段,普及生态知识,倡导生态文明,传播生态文化,让创建工作深入人心,努力提高大众的知晓率和支持率,让创建活动成为人们的自觉行为,深度践行全社会办林业,全民参与林业的基本方针。

(五)科学统筹,加强监督。树立全区一盘棋思想,加强各级、各部门、各单位的协调配合和统一管理,做到有计划、有部署、有反馈、有检查、有总结。强化创建活动中的监督检查和指导,确保创建工作圆满完成。

 

 

 

 

 

 

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